| 【编者按】2005年，总有一些事件震撼人心，总有一些东西备受瞩目。这些关键词的背后，不仅仅是我们曾经关注的焦点，更是留给我们长久思考：2005年，我们的民营企业、中小企业一起经历了什么？ |
“非公36条”：中国迎来大历史
2005年2月25日，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，因文件内容共36条，简称为“非公36条”。
《若干意见》明确了促进非公有制经济发展的总体要求。强调指出，要消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，进一步完善相关法律法规和政策，进一步加强和改进政府监督管理和服务，进一步引导非公有制企业不断提高自身素质等。《若干意见》提出的从七个方面促进非公有制经济发展的主要政策措施和要求包括：第一，放宽非公有制经济市场准入；第二，加大对非公有制经济的财税金融支持；第三，完善对非公有制经济的社会服务；第四，维护非公有制企业和职工的合法权益；第五，积极引导非公有制企业提高自身素质；第六，改进对非公有制经济的监管；第七，加强对非公有制经济的指导和政策协调。
“非公经济36条”是国内第一个促进非公经济发展的系统性政策文件。“非公经济36条”从市场准入、财税金融支持、社会服务、政府监管、政策指引等七大方面形成了支持和引导民营经济健康发展的政策体系，这将有利于破除制约民营企业发展的各种“潜规则”和体制障碍，获得良好的法制环境、政策环境和市场环境。
由于该《若干意见》对促进非公有制经济发展带来许多政策上的改善和利好消息，所以赢得了学者和企业层的广泛好评。那些还在为宏观调控的不利影响而头痛的私营企业更是认为，《若干意见》的出台使2005年的春天显得分外明媚。专家称非公经济迎来“激情岁月”。
垄断破局：首家民营石油集团诞生
今年2月，国务院颁布“非公经济36条”，为非公有资本进入传统垄断领域，进行商业性矿产资源勘探开发开了绿灯。今年3月，国家工商总局下发通知，鼓励和支持有条件的个体私营企业参与法律法规未禁止的电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等垄断行业、领域的投资与经营。
在通知中，工商总局提出鼓励、支持符合法律法规规定条件的各类人员自主创业，兴办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、私营有限责任公司和股份有限公司。根据修改后的有关法律法规规定，降低公司注册资本的最低限额，允许注册资本分期到位。
在组织形式、经营范围及经营方式等方面，除法律法规禁止的以外，允许个体私营企业自主选择。鼓励、支持有条件的私营企业参与法律法规未禁止的电力、电信、铁路、民航、石油、公用事业、基础设施等垄断行业、领域的投资与经营，工商行政管理机关依法及时予以登记。
此后不久，中国首家民营石油联合企业——长联石油控股有限公司6月29日在京宣布成立，标志着民营资本已全面进入此前由国企一统天下的中国石油垄断行业。“长联石油”由多家民营石油企业共同发起成立。目前有近五十家民营企业入股，涉及资本约50亿，是中国规模最大的综合性石油业民营实体。
蓝天开放：第一批民营航空起飞
2005年3月11日，国内首家民营航空公司奥凯航空在天津实现首航，而另外两家民营航空公司春秋航空与鹰联航空当年7月相继实现首航，从而标志中国民用航空市场正式向民营企业开放。
在市场环境中，民营航空公司不可避免地会遇到“老字号”国有航空公司的竞争，无论在规模上、资金上、品牌上、服务网络上，都很难与这些大公司较量，因此很多人担心民营航空公司到底能飞多远。然而经过几个月的运营，民营航空公司已经开始找到适合自己发展的模式，在市场中站稳了脚跟。奥凯航空强调错位经营，春秋航空走低成本的廉价航空路线，以2.8折的机票价搅动市场，冲击原来国有民航垄断下的市场格局。
与此同时，6月6日，国内首家专业民营航空管理公司上海凯旋航空管理有限公司成立。这是民营资本进入航空领域的新形式。 |
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